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洞察力 - 中国“通往无处的公路”困扰着黑山

PODGORICA(路透社) - 位于黑山风景如画的莫拉卡河峡谷上方的巨大水泥柱顶上,数十名中国工人正在通过欧洲南部一些最崎岖的地形建造一条最先进的高速公路

政府描述了165公里(103英里)高速公路,拥有雄伟的桥梁和深切隧道,作为世纪建筑和通往现代世界的道路它旨在将黑山亚得里亚海沿岸的巴尔港与内陆邻国塞尔维亚连接起来政府面临艰难的选择中国第一阶段的贷款使黑山的债务飙升,迫使政府提高税收,部分冻结公共部门的工资并结束利益尽管采取了这些措施,但黑山的债务预计将接近今年国内生产总值(GDP)的80%

e国际货币基金组织表示,该国无力承担任何更多债务以完成其雄心勃勃的项目“关于如何完成它的问题存在很大问题”,一位要求匿名的欧盟官员说,“他们的财政空间大幅缩水他们已经勒死了他们自己而且目前这是一条无处可去的高速公路“这条道路是关于中国在欧洲的影响力的激烈辩论的核心,无论是在欧盟成员国还是有志加入欧盟的国家,如黑山及其西巴尔干邻国塞尔维亚,马其顿和阿尔巴尼亚随着北京在雄心勃勃的“一带一路”倡议(BRI)下扩大其经济范围,亚洲和非洲的贫穷国家抓住了有吸引力的中国贷款和转型基础设施项目的承诺

这使他们能够以可能的方式发展没有中国庞大的外汇储备是不可能的但是一些国家,如斯里兰卡,吉布提和蒙古已经发现自己被债务拖累,并且越来越依赖北京的慷慨黑山是欧洲第一个发现自己处于这个位置的国家,因为政府正在推行一条闪亮的新高速公路的梦想,引领国家走向更光明的未来“这条高速公路在黑山是一个大问题它提醒人们铁托和该地区的社会主义大项目的日子,“学术Mladen Grgic说,指的是前南斯拉夫的长期共产主义领导人Josip Broz Tito”但它是一个陷阱现在它是已经开始了,政治家无法阻止它 - 无论它有多么有害并且坦率地说他们不想这样做,“2017年高速公路研究的作者格里奇说道

从海岸到塞尔维亚修建高速公路的想法可以追溯到2005年,也就是黑山投票支持其邻国独立的前一年该项目得到了米洛·久卡诺维奇的支持,他曾担任黑山总统或总理几乎不间断的1991年政府希望高速公路能够为该国不发达的北方带来经济增长,加强与塞尔维亚的贸易,改善道路安全,因为黑山狭窄蜿蜒的山路非常危险已经认识到没有多余的余地可以承担更多的债务,政府建设高速公路下三个阶段的选择是有限的它现在支持的选择是公私合作伙伴关系(PPP),其中外部合作伙伴将建设和运营高速公路,然后在该州的特许权下运行30年为了获得投资回报中国路桥公司(CRBC),正在建设第一部分的大型国有中国公司,于3月签署了一份谅解备忘录(MOU),以完成PPP的其余部分但是,欧洲银行担心黑山需要提供昂贵的收入保障来完成这项工作,可能会加剧其财务困境“我们告诉他们欧洲投资银行(EIB)的一位官员表示,他们的PPP模式不具有可融资性,他们将承担他们不知道如何管理的风险

国际货币基金组织(IMF)在5月份对政府提出警告

PPP解决方案可能引入大量或有负债一位官员建议黑山最好等到加入欧盟才能完成高速公路一旦它成为欧盟的一部分,黑山将获得更多来自布鲁塞尔的结构和凝聚力资金 但是,加入欧盟的过程可能需要十年或更长时间,尽管欧盟今年的目标日期已经过了2025年,但在2006年和2012年进行的两项可行性研究表明该公路在经济上不可行的情况下对高速公路浮出水面表示怀疑审查了研究的副本,第一个由法国公司Louis Berger为黑山政府进行,第二个由美国公司URS为EIB进行,两个结论是没有足够的流量证明特许经营路易斯伯格估计政府将不得不每年支付3500万至7700万欧元的补贴,使基于收费的系统对外部投资者具有吸引力URS查看了高速公路的每个部分并得出结论,所有可能的组合在经济上都不可行

它建议对现有道路进行更适度的升级“低流量交通量和疲弱的经济预测意味着拟议路线的经济效益不能提供足够的回报“URS表示,为了证明黑山政府设想的高速公路的合理性,URS表示将要求内部收益率为8%,但估计它们将低于2%Ivan Kekovic,一位参与该项目的工程师早年,但后来发布了一封公开信,向议会发出警告,告诉路透社,需要平均每天22,000至25,000辆车的交通量来证明建议规模的高速公路每日交通最繁忙,从首都波德戈里察到巴尔港,不到6000辆汽车早期尝试建造高速公路,首先是克罗地亚财团,然后是希腊 - 以色列,在两个集团未能及时提供银行担保后崩溃,批评者松了一口气,说服了项目已经死亡然后中国出现在现场黑山大学的经济学教授由国家资助的中国进出口银行支付进行新的可行性根据政府的说法,这项研究发现这条高速公路是可行的但这项研究从未被公开过,路透社试图看到它不成功的中国通信建设公司,CRBC的母公司,没有回应关于该评论的请求

欧盟资助的反腐败监管机构MANS敦促政府向议会成员提供数据,以支持其在2014年投票批准高速公路之前的愿景

它拒绝“我们毫不怀疑运输部的数据为了证明高速公路的建设是合理的,“MANS的副执行主任Dejan Milovac说道

政府否认操纵这些数字,并表示高速公路将带来长期的经济和社会效益,证明怀疑者的错误Zorana Mihajlovic,塞尔维亚副总理,正在建设一条中国帮助与黑山路相连的高速公路,采取了类似的观点“有从短期角度来看,这在经济上是合理的投资,但具有战略重要性,“她告诉路透社,六个西巴尔干国家 - 阿尔巴尼亚,波斯尼亚和黑塞哥维那,科索沃,马其顿,黑山和塞尔维亚 - 被欧盟成员国包围但自20世纪90年代独立战争以来,该地区遭受了投资不足和治理不善的影响,使其成为经济落后者在过去十年中,随着欧盟一系列危机的挣扎以及欧盟的扩大暂停,其他国家,包括俄罗斯和土耳其,已经进入填补空白中国一直特别活跃2012年,它开始举行年度“16 + 1”峰会与东欧和南欧各州讨论投资机会,激怒布鲁塞尔一年后,它揭幕BRI,其确保从亚洲到欧洲和非洲的陆路和海上贸易路线的宏伟计划西欧巴尔干地区位于欧洲南部的侧翼,是中国进入中欧及其他地区的重要接入点中国在该地区的投资总额超过60亿欧元 - 包括高速公路,铁路线和发电厂塞尔维亚,该地区最大的经济体和北京的长期盟友,已获得由于种种原因,黑山可能对中国具有吸引力 它让北京成为亚得里亚海的一个进入欧洲的港口,如果黑山成为欧盟成员,与波德戈里察政府的密切经济和政治关系对中国来说可能是有价值的

来自中国进出口银行的黑山收入的8.99亿欧元占85%道路第一段的成本以美元计价的贷款带有2%的利率,20年的还款时间表和6年的宽限期 - 有吸引力的条款,但对于一个约620,000人的国家来说是一个主要的长期负担根据合同条款,如果发生任何法律纠纷,中国的仲裁法院将拥有管辖权CRBC赢得承诺,所有进口建筑材料,设备和其他货物免征海关和增值税中国工人获得70%工作大约3,605名工人正在忙着修建高速公路的第一段大约三分之二来自CRBC,这是最大的工程和建筑之一世界各地的公司四个整齐的蓝顶平房的住所中国工人点缀该区域的是中英文广告牌,劝他们要细致和负责任“CRBC期望建设这个项目的未来部分,”康世飞,副手CRBC的项目经理在6月份的一个炎热的下午告诉路透社,在支撑着莫拉卡峡谷上方一公里大桥的巨大支柱之下,因为政府没有对冲货币波动而忽略了原始蓝图中的重要收费公路,成本现在已接近10亿欧元,占黑山国内生产总值的近四分之一总部设在华盛顿的全球发展中心的3月份报告中,该报告审查了与BRI上市的黑山相关的债务风险,该黑山是吉布提的八个高度脆弱国家之一,马尔代夫,老挝,蒙古,塔吉克斯坦,吉尔吉斯斯坦和巴基斯坦其余四分之三的高速公路将通过犁gh较少的多山地形国际货币基金组织估计将耗资120亿美元完成总理杜斯科马科维奇表示将不惜一切代价完成并承诺加深与中国在其他领域的合作,包括水电和旅游业他将批评者视为“不相信者” “但反对派政客担心 - 关于国家的财政状况以及中国的角色,联合改革行动反对党领袖Dritan Abazovic表示,像中国这样的经济大国在欧盟范围内寻求在该地区发挥作用是正常的,美国和俄罗斯但由于该项目的规模,他担心与中国的交易将最终给予北京对黑山更大的影响力“它让中国人处于一个非常非常舒适的位置,”他说大卫克拉克编辑

2018-12-01 02:09:12

作者:来畏虔